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1. 荒尾市議会 2022-06-06
   2022-06-06 令和４年第２回定例会（１日目）　本文

   
   取得元: 荒尾市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-08
   2022-06-06：令和４年第２回定例会（１日目）　本文 （文書 37 発言中）0 発言ヒット ▼最初のヒットへ（全 0 か所）/ 表示中の内容をダウンロード 1：◯議長（安田康則君） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０１分　開会 ◯議長（安田康則君）　これより令和４年第２回荒尾市議会（定例会）を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　この際、議長より申し上げます。今定例会から冷房が入っているとはいえ、マスク着用のまま長時間にわたり発言を続けることは、熱中症など体調を崩す一因と考えられます。よって、飛沫感染防止のために、議長席、壇上、質問席の３カ所については、飛沫感染防止シートを設置しておりますので、この３カ所で発言する場合はマスクの着用を求めないものとしますので、よろしくお願いいたします。 　日程に入るに先立ち、この際、諸般の報告をいたします。 　地方自治法第１００条第１３項及び会議規則第１６５条の規定により、お手元に配付しております議員派遣一覧表のとおり、議長において議員の派遣を決定しておきました。 　以上で報告を終わります。 　それでは、日程に従い会議を進めます。 　　　──────────────────────────────── 　　日程第１　会議録署名議員の指名について 2：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　１５番橋本誠剛議員、１６番浜崎英利議員、以上、両名を指名いたします。 　　　──────────────────────────────── 　　日程第２　会期の決定について 3：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月２１日までの１６日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 4：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、会期は１６日間と決定いたしました。 　　　──────────────────────────────── 　　日程第３　行政報告
   5：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　日程第３、行政報告を行います。浅田市長。 　　〔市長浅田敏彦君登壇〕 6：◯市長（浅田敏彦君） ◯市長（浅田敏彦君）　おはようございます。本日は令和４年第２回市議会（定例会）を招集いたしましたところ、議員の皆様には御多忙の中、御出席をいただき、誠にありがとうございます。また、議会冒頭にこのような貴重なお時間を頂戴し、深く感謝申し上げます。 　本日は、あらお海陽スマートタウンに整備を予定しておりますウェルネス拠点施設について、改めてＰＦＩ参加事業者を募集すること及びそのスケジュールについて御説明をいたします。 　本年４月８日に締切りを迎えたウェルネス拠点施設のＰＦＩ事業者について、参加表明がなかったことにつきましては、既に市議会に報告をさせていただいたところでございます。参加がなかった結果につきましては、事実として受け止めながらも、市として慎重に検討した中で、この施設をＰＦＩ方式で整備することが最も適当であると決定したものであり、私といたしましては、ＰＦＩ方式による整備方針に変わりはなく、募集基準を見直し再公募を行う旨、コメントを出したところでございます。その見解は、関連予算を御承認いただいた市議会や出品を計画されている生産者、また、開設を待ち望んでおられる多くの市民の皆様へ約束どおり進める意思を示したものでもあります。 　その後、市では参加に至らなかった原因を探るため、民間事業者を対象に精力的にアンケートやヒアリング調査を実施いたしました。ヒアリング調査等は２０者を超え、各事業者から様々な御意見を聞くことができました。その内容を十分精査した中で、市として今回のＰＦＩ事業に参加がなかった主な理由２点と、それを解消し、民間事業者の参加につながる公募要件の見直し事項について取りまとめ、再公募の方針を固めたところであります。 　理由の１点目、最大の理由として多くの事業者から寄せられたのは、道の駅の完全独立採算での事業運営についての、言わばハードルの高さであります。公表した公募要件では、物販、飲食、施設の運営だけではなく、設計、建設に係る費用も含め、ＰＦＩ事業者が負担をすることといたしております。通常の公設民営方式であれば市が施設整備費を負担いたしますが、本市が公募したＰＦＩ事業では、年間２，０００万円の施設使用料に加え、売上げの１％以上をＰＦＩ事業者が支払うことを求めておりました。この点について、不安定な経済社会情勢やコロナ禍など、先行きが不透明な現状も相まって、経営が安定していない初年度から使用料を払うことへのリスクや負担が重いとの御意見が多く、この点が参加に至らなかった最大の要因と捉えております。 　そのため、事業者の危惧や不安を解消する要件の見直しとして、開業から経営が安定するまでの一定期間、年間２，０００万円の使用料の支払いを免除することや、あるいは売上げに応じた使用料が変動する仕組みにするなど、経営リスクの負担軽減策の一つとして、使用料に関する要件を一部緩和するなど、検討を進めているところでございます。早急に市としての意思決定を行い、再公募に向けて準備を進めていきたいと考えております。 　理由の２点目は、現下の世界情勢により急激に建設資材やエネルギー関連費が高騰し、物価変動リスクや資材調達の遅延リスクとなっており、これらのリスク全てが事業者側の負担になるのではないかというものでございます。 　しかしながら、こうしたリスク分担については、公募資料の中に物価スライドの適用や不可抗力に対する考え方として、市が発注者としての責任の下、リスクを負担する場合があると示しております。この点につきましては、説明が徹底していなかったことに起因するものであり、募集要件の見直しは必要なく、改めて周知徹底することで十分御理解が得られるものと考えております。 　以上、申し上げましたとおり、さきの募集で参加がなかった最大の要因である道の駅の独立採算の考え方を見直すことで、市議会に御承認いただきました約４８億円の債務負担行為の限度額を変更することなく、改めて公募の要件が整うものと考えており、多くの事業者やグループが参加することを期待いたしております。 　次に、再公募と施設オープンまでのスケジュールについてでございます。 　具体的な手順といたしましては、ただいま申し上げました再公募に向けた市の考え方について今月中にホームページなどで公表するとともに、見直し条件に関する調査を公募型ヒアリング調査の、いわゆるサウンディング調査により広く実施する予定であります。その後、調査結果を踏まえて、必要であれは条件の修正を行い、ウェルネス拠点施設ＰＦＩ事業等審査委員会の審議を経て、夏頃には再公募できるように進めてまいりたいと考えております。 　結果として、公募により施設のオープンは令和８年９月と、当初より６カ月ほど遅れることになりますが、ウェルネス拠点施設として整備いたします道の駅と保健・福祉・子育て支援施設は本市の課題を解決し、将来のまちづくりにとって必要不可欠な施設でありますので、今後におきましても、慎重な協議とともにスピード感を持ってオープンを迎えていきたいと考えております。 　議員の皆様及び市民の皆様におかれましては、御理解と御協力をよろしくお願い申し上げます。 　なお、ただいま御説明いたしました内容の要旨につきましてお手元に資料をお配りしておりますので、後ほど御参照いただきたいと思います。 　以上で報告を終わらせていただきます。ありがとうございました。 　　　──────────────────────────────── 　　日程第４議第３３号専決処分について（荒尾市税条例等の一部改正）から日 　　程第２２報告第８号荒尾市土地開発公社の経営状況についてまで（提案理由 　　説明・質疑・討論・表決） 7：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　日程第４、議第３３号専決処分について（荒尾市税条例等の一部改正）から日程第２２、報告第８号荒尾市土地開発公社の経営状況についてまで、以上、一括議題といたします。 　議案の朗読は省略し、件名のみを事務局長をして朗読いたさせます。田代事務局長。 　　〔田代事務局長朗読〕 8：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　これより、上程議案についての提案理由及び議案内容の説明を求めます。浅田市長。 　　〔市長浅田敏彦君登壇〕 9：◯市長（浅田敏彦君） ◯市長（浅田敏彦君）　今定例会に上程いたします議案は、条例の一部改正１件、条例の廃止１件、補正予算６件、予算の繰越計算５件、専決処分４件、規約の廃止１件、土地開発公社の経営状況の報告１件の計１９件でございます。 　また、そのうち本日の開会日に議決が必要となります議案となります令和４年度荒尾市一般会計補正予算（第１号）につきましては、住民税非課税世帯に対する臨時特別給付金の支給や低所得者の子育て世帯に対する子育て世帯生活支援特別給付金の支給、４回目の新型コロナワクチン接種事業に伴う関連予算でございます。 　議員の皆様には、早期の議決に御理解をいただき、本日の審査を御了承いただき、誠にありがとうございます。深く感謝申し上げます。 　各議案の内容につきましては、それぞれの所管より御説明いたしますので、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。 10：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　石川総務部長。 　　〔総務部長石川陽一君登壇〕 11：◯総務部長（石川陽一君） ◯総務部長（石川陽一君）　私のほうからは、総務部所管の関連議案３件について御説明いたします。 　まず、議第３７号令和４年度荒尾市一般会計補正予算（第１号）についてでございます。 　議案書の２７ページをお開き願います。 　本補正は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ２億２，４１７万５，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２４８億６，４１７万５，０００円とするものでございます。 　補正内容につきましては、議案資料で御説明いたしますので、議案資料６ページをお開き願います。 　まず、民生費の１番目、住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金事業費は、令和４年度から新たに住民税が非課税となる世帯に対し、１世帯当たり１０万円を給付するものです。対象世帯を９００世帯と見込み、その給付金と事務経費分でございます。 　次に、低所得の子育て世帯生活支援特別給付金事業費ですが、ひとり親世帯の児童扶養手当受給世帯やその他世帯で令和４年度住民税非課税世帯に対し、対象児童１人につき５万円を給付するもので、支給対象児童数１，６２０人を見込み、事務経費と合わせ計上するものです。 　一番下の４款衛生費の新型コロナウイルスワクチン接種事業費は、４回目接種に係る費用の計上でございます。 　以上、１号補正の補正額は２億２，４１７万５，０００円となっており、財源は全額国庫支出金となり、早急な給付金等事業に着手したいため、早期の議決をお願いするものです。 　議第３７号については以上です。 　続きまして、議第３８号令和４年度荒尾市一般会計補正予算（第２号）についてでございます。 　議案書の４３ページをお開き願います。 　第２号補正は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ７億５，８１３万７，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２５６億２，２３１万２，０００円とすること及び債務負担行為の補正でございます。 　補正内容につきましては、議案資料で御説明いたしますので、議案資料の７ページをお開き願います。 　主立ったものをかいつまんで御説明いたします。 　まず、総務費１番目、一般管理費は、ベルト型汚泥ろ過濃縮機発明に係る実施補償金で、財源として特許に係る補償料がございます。 　次に、四つ下の基金費（総合政策課）は、昨年度の荒尾子ども未来基金への寄附に同額を上乗せした約８００万円と、昨年度のふるさと応援寄附金のうち、子育て等支援事業メニュー分の寄附約１億３，９００万円を合わせ積み立てるものです。 　その下の基金費（くらしいきいき課）分は、昨年度のふるさと応援寄附金５億３，２６０万４，０００円のうち、子育て等支援事業以外のメニュー分約３億９，３００万円を積み立てるものです。 　その三つ下の公共施設総合管理導入事業費は、本庁舎や市営住宅、学校等の公共施設４３施設について、施設所管課が個別に行っている保守点検業務や小修繕業務等を集約し、令和５年度からの管理業務の委託に向け、その事業者の選定に係る経費です。 　その下のデータ連携基盤スマートシティ推進事業費は、あらおスマートシティ推進協議会にて取り組んできたヘルスケア、エネルギー、防災、見守り等各分野の取組を加速させるため、各分野のサービスから得られるデータを連携させる基盤を構築するもので、本事業費ではデジタル田園都市国家構想推進交付金のタイプ３に申請をし、当該国庫補助を見込んでおります。 　８ページをお願いします。 　３款民生費の一番下、新型コロナウイルス感染症対策事業費は、保育所、認定こども園、学童クラブ等の子育て関連施設における新型コロナ感染症対策用品の整備等に係る補助となります。 　４款衛生費の２番目の予防接種費と次の任意予防接種助成事業費は、子宮頸がんの予防接種の積極的勧奨の差し控えにより、接種ができなかった方に対し、時限的に定期接種の対象年齢を超えて接種を行うものです。 　９ページをお願いします。 　６款農林水産業費の水産業振興費は、県産アサリの産地偽装問題で風評被害を受けた漁業者の事業継続や、生活支援への融資に対する利子補給及び保証料の助成金です。 　７款商工費、新型コロナウイルス対策事業費は、認証制度に登録された市内飲食店の冊子を作成し、全世帯に配付することで飲食店の利用促進を後押しするものです。 　９款消防費１番目、消防団員費は、長年、荒尾市消防団員として活躍され、令和３年度で退団された方々に対する退職報償金でございます。 　次の消防団・自主防災組織等連携促進支援事業費は、国庫補助金を活用して、夏に文化センターにて防災フェスタの開催と、秋には市の総合防災訓練と併せて井手川地区での避難所運営訓練を実施するものになります。 　１０ページをお願いします。 　１０款教育費、１番目と３番目の学校保健特別対策事業費は、小・中学校分があり、児童・生徒数に応じて事業費が異なりますが、各学校が感染症対策を徹底しながら教育活動を継続するため、新型コロナ感染症予防に関する必要な備品等を整備するものです。 　上から２番目と４番目の小・中学校のＩＣＴ環境整備事業費は、学級数の増加による電子黒板等の整備となります。 　下から３番目の文化財保護費は、野原八幡宮風流に係る衣装の更新や笛の購入に補助するものです。 　次のページをお願いします。 　人事異動等による人件費の減額補正もあり、第２号の合計補正額は７億５，８１３万７，０００円となっております。 　次に、債務負担行為の補正でございます。 　再度議案書の４７ページをお開き願います。 　追加で４事業ございますが、公共施設総合管理業務委託料やアサリの緊急対策資金に係るもののほか、一番下の図書館の施設借上料は、契約相手方が今年の９月中旬から変更となるため、改めて計上するものです。 　議第３８号については以上です。 　続きまして、報告第３号繰越明許費の繰越計算についてでございます。 　議案書の１８１ページをお開き願います。 　令和３年度荒尾市一般会計繰越明許費の繰越計算は、別紙のとおりであるから、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により議会に報告するというものでございます。 　令和３年度予算において措置いたしました繰越明許費について、その限度額の範囲内で令和４年度へ繰り越す額を報告するものでございます。 　１８３ページ以降に、実際の繰越額及び財源内訳を掲載いたしております。 　報告第３号については以上でございます。 　以上で総務部所管の関連議案の説明を終わります。よろしく御審議のほどお願いいたします。 12：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　松村市民環境部長。 　　〔市民環境部長松村英信君登壇〕 13：◯市民環境部長（松村英信君） ◯市民環境部長（松村英信君）　私のほうからは、市民環境部所管の議案２件について御説明をいたします。 　議案書１ページをお開き願います。 　議第３３号専決処分についてでございます。 　荒尾市税条例等の一部を改正する条例について、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、別紙のとおり専決処分したので、同条第３項の規定により議会に報告し、承認を求めるものでございます。 　専決処分の理由としましては、地方税法等の一部を改正する法律が令和４年３月３１日に公布、同年４月１日に施行されましたことから、本条例につきましても所要の改正が必要となりましたので、専決処分を行ったものでございます。 　改正内容につきましては、議案資料で御説明いたしますので、議案資料の１ページをお開き願います。 　令和４年度地方税制改正に伴う荒尾市税条例等の一部改正の主な改正内容を表にしてまとめております。表は左から改正項目、改正内容の現行と改正後、改正の趣旨、市税条例の関係条項、それと適用時期をお示ししております。 　改正の１項目めは、上場株式等の配当所得等に係る課税方式でございます。 　改正の趣旨としましては、公平性の観点から、所得税と個人住民税の課税方式を一致させるよう整備を行うものでございます。現行では所得税、個人住民税のそれぞれにおいて、申告不要、総合課税、分離課税の三つの課税方式が選択できることとなっており、納税義務者が所得税の確定申告及び個人住民税の申告を行う際に、所得税と個人住民税において、それぞれ異なる課税方式の選択ができるようになっております。今回の改正では、所得税及び個人住民税は同じ課税方式となり、異なる課税方式は選択できなくなるというものでございます。適用時期は令和６年度分からとなります。 　次に、改正の２項目めの土地に係る固定資産税の負担調整措置でございます。 　負担調整措置とは、地価の上昇により土地の評価額が急激に上昇した場合でも、税額の上昇が緩やかになるよう課税標準額を段階的に引き上げていく仕組みでございます。負担調整措置を行う上で、負担水準を算出いたします。負担水準とは、前年度に対して今年度がどれくらい課税標準額が上下しそうなのかを示すものでございまして、この負担水準の割合を基に負担調整措置を行います。 　今回の改正は、商業地等が対象でございまして、激変緩和の観点から、商業地等の課税標準額について所要の整備を行うものでございます。具体的には、表の下から２段目の負担水準が２０％以上６０％未満の場合、現行であれば前年度課税標準額に今年度評価額の５％を加算するところを、令和４年度に限り、前年度課税標準額に今年度評価額の２．５％を加算するというものでございます。適用は令和４年度分の固定資産税でございます。 　議第３３号の説明は以上でございます。 　続きまして、議案書の１３ページをお開きください。 　議第３４号専決処分についてでございます。 　荒尾市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、別紙のとおり専決処分したので、同条第３項の規定により議会に報告し、承認を求めるものでございます。 　専決処分の理由としましては、国民健康保険税の賦課限度額の一部についての改正を含む地方税法施行令等の一部を改正する政令が令和４年３月３１日に公布、同年４月１日に施行されましたことから、本市条例につきましても所要の改正が必要となりましたので、専決処分を行ったものでございます。 　改正内容につきましては、議案資料で御説明いたしますので、議案資料の２ページをお開き願います。 　今回の改正は、負担の公平性の確保という観点から、賦課限度額の引上げを行うというものでございます。具体的には、基礎課税額６３万円を６５万円に、後期高齢者支援金等課税額１９万円を２０万円に引き上げますことから、合計額が現行の９９万円が改正後は１０２万円となり、３万円の引上げとなります。 　条例の新旧対照表につきましては、議案資料の３ページ及び４ページに掲載しておりますので、後ほど御参照をお願いいたします。 　なお、この条例は令和４年４月１日から施行することとし、令和４年度以降の年度分の国民健康保険税から適用するとしております。
   　市民環境部所管の議案については以上でございます。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。 14：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　片山保健福祉部長。 　　〔保健福祉部長片山貴友君登壇〕 15：◯保健福祉部長（片山貴友君） ◯保健福祉部長（片山貴友君）　保健福祉部所管の議案３件、報告１件について御説明をいたします。 　特別会計の補正予算３件についてでございますが、今回の補正は３件とも４月の人事異動に伴う人件費の増減が主な内容でございますことから、詳細の説明は省略させていただきます。 　それでは、議案資料の１２ページをお開き願います。 　議第３９号令和４年度荒尾市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）でございます。 　今回の補正は、予算の総額から３１７万３，０００円を減額し、補正後の予算総額を７４億３，２７５万３，０００円とするものでございます。補正の理由は人事異動に伴う減額でございます。 　次に、議案書の１２３ページをお開き願います。 　債務負担行為の補正でございますが、これは令和４年度に実施する特定保健指導のうち、期間が令和５年度にまたがる分の委託料として、その期間及び限度額を定めるものでございます。 　議第３９号につきましては以上でございます。 　次に、議案資料にお戻りいただきまして、１３ページをお開き願います。 　議第４０号令和４年度荒尾市介護保険特別会計補正予算（第１号）です。 　今回の補正は、予算の総額に４０万５，０００円を追加し、介護サービス事業勘定まで含めた補正後の予算総額を、ページ最下段に記載しておりますとおり、６１億２，３６５万５，０００円とするものでございます。 　財源につきましては、法定負担割合に応じて積算し、上段歳入に計上いたしております。 　議第４０号につきましては以上でございます。 　次に、同じく議案資料の１４ページをお願いいたします。 　議第４１号令和４年度荒尾市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）でございます。 　今回の補正は、予算の総額から１５３万９，０００円を減額し、補正後の予算総額を９億１，２０３万３，０００円とするものでございます。 　上段歳入６款諸収入の雑入３６万７，０００円の減につきましては、熊本県後期高齢者医療広域連合へ派遣している職員に係るものでございます。 　議第４１号につきましては以上でございます。 　最後に、専決処分の報告について御説明いたします。 　議案書の１７７ページをお開き願います。 　報告第２号専決処分についてでございます。 　公用車による物損事故に係る損害賠償について、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により議会に報告するものでございます。 　１７９ページをお開き願います。 　損害賠償額の決定について、令和４年５月２５日に専決処分したものでございます。 　内容は、令和４年４月２７日、相手方住所前の道路において、市職員が運転する公用車が方向転換をしようと後退した際に、相手方敷地内のカーポートに衝突し、この一部を破損させたものでございます。 　市は相手方と和解し、これに対する損害を賠償するものでございます。 　損害賠償額は３万４，８４４円、損害賠償の相手方は、議案書に記載のとおりでございます。 　以上で保健福祉部所管の議案の説明を終わります。御審議のほどよろしくお願いいたします。 16：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　北原産業建設部長。 　　〔産業建設部長北原伸二君登壇〕 17：◯産業建設部長（北原伸二君） ◯産業建設部長（北原伸二君）　私のほうからは、産業建設部所管の議案１件、報告３件について御説明いたします。 　はじめに、議第４２号令和４年度荒尾市南新地土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）について御説明いたします。 　恐れ入りますが、議案書の１５７ページをお開き願います。 　今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１０１万５，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を１６億１，７４６万４，０００円とするものでございます。 　このページから１６８ページまでが補正予算の説明となっております。 　内容につきましては、議案資料により御説明いたしますので、恐れ入りますが、議案資料の１５ページ、最後のページをお開き願います。 　まず、下段の歳出から御説明いたします。 　１行目の１款総務費の一般管理費の補正額１０１万５，０００円は、人事異動等に伴う減額でございます。 　上段の歳入につきましては、歳出の補正額と同額の１０１万５，０００円を５款繰入金の一般会計繰入金を減額するものでございます。 　議第４２号につきましては以上でございます。 　続きまして、議案書の１８５ページをお開き願います。 　報告第４号繰越明許費の繰越計算について御説明いたします。 　令和３年度荒尾市南新地土地区画整理事業特別会計繰越明許費の繰越計算は、別紙のとおりであるから、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により議会に報告するというものでございます。 　内容につきましては、１８７ページに記載をしております。令和３年度予算において措置しておりました繰越明許費について、その限度額の範囲内で令和４年度へ繰り越す額を報告するものでございます。実際の繰越額及び財源の内訳を記載しております。 　報告第４号につきましては以上でございます。 　続きまして、議案書の１８９ページをお開き願います。 　報告第５号事故繰越しの繰越計算について御説明をいたします。 　令和３年度荒尾市南新地土地区画整理事業特別会計事故繰越しの繰越計算は、別紙のとおりであるから、地方自治法施行令第１５０条第３項の規定により議会に報告するというものでございます。 　内容につきましては、１９１ページに記載をしております。令和３年度の予算において措置しておりました事故繰越しについて、その限度額の範囲内で令和４年度へ繰り越す額を報告するものでございます。実際の繰越額及び財源の内訳を記載しております。 　報告第５号につきましては以上でございます。 　続きまして、議案書の２０１ページをお開き願います。 　報告第８号荒尾市土地開発公社の経営状況について御説明いたします。 　地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、荒尾市土地開発公社の経営状況を議会へ提出するものでございます。 　内容につきましては、１、令和３年度荒尾市土地開発公社事業報告書、２、令和３年度荒尾市土地開発公社決算報告書、３、令和４年度荒尾市土地開発公社予算となっております。 　主な内容につきまして御説明いたしますので、２０３ページをお開き願います。 　令和３年度荒尾市土地開発公社事業報告書でございます。 　概況といたしまして、令和２年度に緑ケ丘リニューアルタウンの分譲地は全て販売を終え、土地造成事業は完了いたしました。そのため、（１）土地造成事業及び（２）土地処分はございません。 　次のページの２０４ページをお開き願います。 　このページから２０７ページにかけましては、令和３年度荒尾市土地開発公社決算報告書となっております。 　内容につきましては、決算額で御説明いたします。 　１．収益的収入及び支出の収入につきましては、事業外収益といたしまして、受取利息や雑収益で収入合計は３万４，０２５円となっております。 　支出につきましては、販売費及び一般管理費といたしまして、支出合計が１０２万９，３２３円でございます。 　次のページの２０６ページをお開き願います。 　資本的収入及び支出につきましては、このページから２０７ページに記載をしておりますが、収入及び支出はございません。 　詳細につきましては、２１５ページから２１７ページの収入支出決算明細表に記載しておりますので、後ほど御参照いただきますようお願いいたします。 　お戻りいただきまして、２０８ページから２１８ページにかけましては、損益計算書、貸借対照表、キャッシュ・フロー計算書、財産目録、各種明細表及び決算監査意見を記載しておりますので、後ほど御参照いただきますようお願いいたします。 　続きまして、２１９ページをお開き願います。 　令和４年度荒尾市土地開発公社予算でございます。 　第２条の収益的収入及び支出につきましては、予定額といたしまして、収入合計を４万２，０００円、支出合計を２，８８６万４，０００円としております。 　次のページの２２０ページをお開き願います。 　第３条の資本的収入及び支出につきましては、収入合計が１，０００円、支出合計を２，０００円と定め、資本的収入の収入額が資本的支出額に対して不足する額を当年度分損益勘定留保資金から補填するものとしております。 　詳細につきましては、２２１ページから２２３ページの令和４年度荒尾市土地開発公社予算実施計画に記載をしておりますので、後ほど御参照いただきますようお願いいたします。 　続きまして、２２４ページをお開き願います。 　このページから２２６ページにかけましては、令和４年度における資金計画、予定損益計算書、予定貸借対照表を記載しておりますので、後ほど御参照いただきますようお願いいたします。 　以上で産業建設部所管の議案説明及び報告を終わります。御審議のほどよろしくお願いいたします。 18：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　浦部教育長。 　　〔教育長浦部　眞君登壇〕 19：◯教育長（浦部　眞君） ◯教育長（浦部　眞君）　教育委員会所管の議案２件、報告１件について御説明をいたします。 　まず初めに、議第３５号荒尾市食物アレルギー対応委員会条例の廃止についてでございます。 　議案書の１９ページをお開き願います。 　提案理由としましては、新給食センターは荒尾市・長洲町学校給食センター協議会で運営していくこととなっており、当該協議会に新たに食物アレルギー対応に関する委員会を設置しますため、現行の荒尾市食物アレルギー対応委員会は廃止としたいからでございます。 　なお、２１ページの附則にて、本廃止条例は新給食センターの運営が始まる令和４年９月１日から施行することといたしております。 　議第３５号につきましては以上でございます。 　続きまして、議第４３号長洲町と荒尾市との間の学校給食に係る事務の委託に関する規約の廃止についてでございます。 　議案書の１６９ページをお開き願います。 　現在、本規約によりまして長洲町の学校給食に関する事務を本市で管理、執行しているところでございますが、新給食センターの運営開始後につきましては、両市町の学校給食に関する事務は、両市町の協議会で管理、執行していくことから、本規約を廃止するものでございます。 　提案理由としましては、本規約を廃止するには議会の議決を経なければならないからでございます。 　なお、１７１ページの附則にて、本廃止規約は新給食センターの運営が始まる令和４年９月１日から施行することといたしております。 　議第４３号につきましては以上でございます。 　続きまして、報告第１号専決処分についてでございます。 　議案書の１７３ページをお開き願います。 　中学校生徒による授業中の物損事故に係る損害賠償について、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、別紙のとおり専決処分いたしましたので、同条第２項の規定により議会に報告するものでございます。 　１７５ページをお開き願います。 　損害賠償額の決定について、令和４年５月２３日に専決をしたものでございます。 　内容は、令和４年４月２２日、授業でサッカーをしていた生徒が蹴り上げたサッカーボールが防球ネットを越え、相手方が所有する屋外物干しスペースの波板屋根に当たり、その一部を破損させたものでございます。 　市は相手方と和解し、これに対する損害を賠償するものでございます。 　損害賠償額は３万１，４６０円、損害賠償の相手方は議案書に記載のとおりでございます。
   　教育委員会では当該校に対し、今後、教育活動の仕方や場所等について十分考慮をし、地域住民の皆様からさらに信頼される学校づくりに努めるよう指導したところでございます。 　なお、賠償金につきましては、加入をしております全国市長会学校災害賠償補償保険から支払われることとなっております。 　報告第１号につきましては以上でございます。 　以上で教育委員会所管の説明を終わります。御審議のほどよろしくお願いいたします。 20：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　宮崎企業管理者。 　　〔企業管理者宮崎隆生君登壇〕 21：◯企業管理者（宮崎隆生君） ◯企業管理者（宮崎隆生君）　私のほうからは、企業局所管の報告２件について説明いたします。 　恐れ入りますが、議案書の１９３ページをお開き願います。 　はじめに、報告第６号の令和３年度荒尾市水道事業会計予算の繰越しについて御説明をいたします。 　この予算の繰越しにつきましては、地方公営企業法第２６条第３項の規定により議会へ報告するものでございます。 　内容について御説明いたしますので、１９５ページをお開きください。 　表にお示しをしておりますとおり、資本的支出の建設改良費におきまして、１億８，４０２万８，０２０円を翌年度に繰り越すものでございます。この理由につきましては、表右の説明欄にございますように、工事において関係機関との協議に期間を要したためで、この主な要因は、表下段の工事におきまして、関連事業との調整や設計基準の変更に伴う調査、見直しが必要となったためでございます。 　次に、報告第７号の令和３年度荒尾市下水道事業会計予算の繰越しについて御説明をいたしますので、恐れ入りますが、議案書の１９７ページをお開き願います。 　水道事業同様に、議会へ報告するものでございます。 　内容について説明をいたしますので、１９９ページをお開き願います。 　表にお示しをしていますとおり、資本的支出の建設改良費におきまして、３億６，５２０万８，０００円を翌年度に繰り越すものでございます。 　この理由につきましては、表右の説明欄にございますように、工事及び委託におきまして関係機関との協議に期間を要したためで、この主な要因につきましては、表下段の工事や業務委託におきまして、国や県との占用などに時間を費やしたことや、早期整備へ向け、国の補正予算の前倒しを行ったためでございます。 　企業局所管の説明は以上でございます。 22：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　上田市民病院事務部長。 　　〔市民病院事務部長上田雅敏君登壇〕 23：◯市民病院事務部長（上田雅敏君） ◯市民病院事務部長（上田雅敏君）　市民病院所管の議案について御説明いたします。 　議案書２３ページをお開き願います。 　議第３６号荒尾市病院事業の設置等に関する条例の一部改正についてでございます。 　提案理由といたしましては、病院事業の診療機能強化を図るため、標ぼう診療科を追加したいからでございます。 　内容につきましては、議案資料で御説明いたしますので、議案資料の５ページをお開き願います。 　新旧対照表右側の改正後におきまして、診療科目２８番目に老年内科を追加いたします。 　老年内科は、高齢者特有の問題である認知機能障害、フレイル──介護が必要になりやすい状態ということでございます──それから、低栄養、身体機能障害などに対応し、高齢者の総合的な内科診療のさらなる充実を図ることを目的といたしております。 　なお、附則といたしまして、施行日を令和４年７月１日といたしております。 　市民病院の議案の御説明は以上でございます。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。 24：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　以上で上程議案の説明は終了いたしました。 　これより、上程議案に対する質疑を行いますが、この際、議長より申し上げます。 　質疑をされる議員は、質問席にて発言されるようお願いいたします。また、答弁をされる理事者は、自席から発言されるようお願いいたします。 　なお、発言は、会議規則第５４条の規定により、簡明にするとともに、議題外にわたらないようにお願いいたします。 　それでは、質疑の通告がありますので、発言を許します。７番坂東俊子議員。 25：◯坂東俊子君 ◯坂東俊子君　議第３６号荒尾市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について質問いたします。 　老年内科を令和４年７月１日に施行するとありますが、具体的に、医者は院内にいる資格を持っている人にするとしか説明のときには言われなかったわけです。看護体制はどうするのか。それと、老年内科というのは、これは私はすごくいい設置だと思うんですよね、老年内科をつくるというのは。よそに設置している病院があるのかということと、それと、片手間にできる問題じゃないと思うんですよね。荒尾市も高齢化が非常に進んでいて、約４割が６５歳以上というふうに進んでいます。今、説明で高齢者とかフレイルとか認知症、低栄養、地域住民のさらなる充実をするということですけれども、これは栄養士も必要であるし、かなりたくさんの人たちが関わっていかなくちゃいけないかと思いますので、その内容を具体的に聞きたいと思いましたので、質疑いたしました。よろしくお願いします。 26：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　上田市民病院事務部長。 27：◯市民病院事務部長（上田雅敏君） ◯市民病院事務部長（上田雅敏君）　議員の御質疑にお答えをいたします。 　本院では現在、認知機能障害やフレイル、低栄養、身体機能障害等の高齢者特有の問題にも対応するため、特殊外来として認知症サポート外来及び歩行障害外来を開設いたしております。当院脳神経内科医が診療に当たっております。また、入院患者さんにも同様に、高齢者に多い疾患の対応を行っております。 　今回、老年内科を標榜することにより、当院がさらなる医療機能の充実を図り、高齢者特有の問題に対する診療に取り組んでいることについて、患者さんや市民の皆さんにお伝えをしたいと考えております。 　なお、老年内科については、新たに診療科を増設するのではなく、これまで診療を行ってきた認知症サポート外来及び歩行障害外来と同様に、脳神経内科医が診療に当たりますので、診療体制に変更はございません。 　また、議員の御指摘のとおり、今後、２０４０年頃までは高齢者人口の増加が見込まれておりますことから、高齢者特有の問題に対して、これからも機能充実を図りながら、市民の皆様へよりよい医療の提供を行ってまいりたいと考えております。 28：◯坂東俊子君 ◯坂東俊子君　脳神経内科の先生が対応するということですよね。歩行不能とか、そういう人たちの体制が今もあるということですけれども、どれだけの方たちがかかっていらっしゃるのか、分かったら教えてください。 29：◯市民病院事務部長（上田雅敏君） ◯市民病院事務部長（上田雅敏君）　申し訳ありません。数の詳細までは把握をしておりませんが、ただ、特殊外来におきましては、それぞれ今申し上げました認知症サポート外来及び歩行障害外来、こちらに関しては週に１度の完全予約の診察でございますので、実際に御診察をされる方は少数かと思われます。そう大勢の患者さんが来られているわけではないです。 　入院に関しましては、認知症サポートもしかり、食事もしかり、医師から始まり、各資格職が協力してチーム医療を行いながら対応しておりますので、入院の患者さんに関しても、既往症以外にこういう症状をお持ちの方にはそれぞれ必要な対応をしているところでございます。 30：◯坂東俊子君 ◯坂東俊子君　これを充実させることは、非常に必要だと思うんですね。案外、認知度というか、そういう高齢者のいろんな問題とか、私も地域を回りまして、やっぱり１０年前と比べたら、そのニーズは非常に増えていると思うんですね。そういう意味では、もっと宣伝をして、やっぱり荒尾市民病院で本当に心配なことが対応できるということを私は知らせなくちゃいけないというふうに思うんですけれども、充実した体制をお願いしたいんですけれども、いかがでしょうか。 31：◯市民病院事務部長（上田雅敏君） ◯市民病院事務部長（上田雅敏君）　おっしゃるとおりかと思いますが、まずははじめの一歩ということでございますので、御理解をお願いできればと思います。 　それから、質問の際に先ほどおっしゃられた外来、入院に関しては、改めて１科増設するわけではございませんので、職員の負担というものに関しては、現状のはじまりの一歩であれば負担をおかけすることはないかと思います。 　以上でございます。（「じゃ、これから充実の中で、また体制は変わるかもしれんですね。そういうことをお願いしたいんですけど」と呼ぶ者あり） 32：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　坂東議員、再々質疑までですから、もう終了しました。（「ああ、もう駄目たいね。分かりました。じゃ、終わります。お疲れ様です。ありがとうございました」と呼ぶ者あり） 33：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　以上で質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議第３７号令和４年度荒尾市一般会計補正予算（第１号）の委員会付託は、会議規則第３６条第３項の規定により省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 34：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件の委員会付託は省略することに決しました。 　これより、議第３７号に対する討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 35：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件の採決は起立により行います。本件を原案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 36：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　全員起立であります。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 　ただいま議決いたしました議第３７号を除く、議第３３号から議第４３号までの議案１０件、そして、今定例会において審査を予定している陳情は、お手元に配付しております議案付託表及び陳情一覧表のとおり、所管の常任委員会へ付託いたします。 　　　──────────────────────────────── 37：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時０７分　散会...